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皇冠新现金网平台:多部门查处的农村违建房为何“从一层建到三层”

admin2020-09-2362

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皇冠新现金网平台:多部门查处的农村违建房为何“从一层建到三层” 第1张

位于广西北流市塘岸镇蟠龙村道坡组外婆岭的违建衡宇。举报人供图

  克日,有群众向中国青年报社反映,广西壮族自治区北流市都市管理监督局党组书记、副局长陈红儒的哥哥违规解决户口迁徙,并未经审批建起占地面积跨越1亩的三层四合院别墅。这栋未取得任何正当手续的砖混结构楼房曾被北流市都市管理监督局立案查处并责令住手建设,但违建楼房依然在乡村拔地而起,“从一层建到了三层”。

  近年来,农村地区“两违”(违法用地、违法建设行为的简称)修建频现,“两违”整治执法不严,成为群众投诉较多的焦点问题,各地也针对“两违”乱象接纳专项整治行动。据媒体报道,9月1日,广西北流市组织团结执法队在塘岸镇长塘村15组开展袭击“两违”大行动,共拆除20宗连片违法修建衡宇,占地面积3950平方米。

  受到群众举报的这起违法建房问题是否属实?未经审批的这一违法修建,为何能一边被查处一边继续施工建设?带着种种疑问,中青报·中青网记者赴当地举行了观察。

  无证违建房被罚款却从“一层建到了三层”

  8月14日,记者来到北流市塘岸镇蟠龙村道坡组外婆岭,沿着一条小道走上去,一栋3层四合院楼房迎面而立。这栋楼外墙还没有粉刷,而室内已举行了装修,楼体建得很讲求,门口的三级台阶上安装着罗马柱红古铜大门,主楼屋顶盖着蓝色琉璃瓦。

  记者与楼房内出来的一名男子攀谈时领会到,他正是陈红儒的哥哥陈雄春。他示意,屋子建好后,现在他和蟠龙村村民刘武黎的兄弟两家人住在这里。陈雄春认可,去年他由于无证建房,被北流市都市管理监督局罚过款,现在这栋楼房依然没有补办证件。

  提到弟弟陈红儒,陈雄春说:“他有时刻有空就过来我这里玩一下。”道坡组组长刘清波示意,陈红儒经常过来品茗,“(跟他)也算是熟了”。

  陈红儒接受记者电话采访对此回应说:“去品茗是有,我周末有时刻去,没在上面住。”

  2019年5月,这栋没有解决任何证件的屋子修建到一层时,北流市都市管理监督局对这一违规修建举行了立案观察,根据违法修建整体建设工程造价百分之五,对陈雄春、刘武黎处以罚款15876.6元,并责令住手建设。但一纸行政处罚决议书并没有阻止他们继续建房。几个月后,这栋3层四合院楼房主体完工。

  无血缘关系的“亲戚”为何能落户道坡组

  在我国农村,宅基地属于团体经济组织成员用于衡宇制作的团体用地,若是没有团体经济组织成员身份,不可能拥有本村宅基地的使用资格。据举报人称,这栋屋子所在的土地原是蟠龙村道坡组村民刘武黎、刘松等人的。陈雄春的户口迁到毫无血缘关系的刘武黎名下之后不久,陈雄春等人便在当地最先建楼。

  记者看到,陈雄春的户口挂号卡载明,他于2018年6月22日,因投资入户,由广西北流市白马镇根垌村贡界组081号迁入北流市塘岸镇蟠龙村道坡组30号,成为刘武黎家的一员。但在“户主或与户主关系”一栏中,填写的是非支属。

  8月14日,中青报·中青网记者来到解决该户口迁徙手续的北流市塘岸派出所,户籍民警告诉记者,若是不是直系支属,只有娶亲才可以将户口从一个村迁往另一个村。记者将陈雄春以“投资入户”为由解决户口迁徙的户口挂号卡复印件出示,这位民警示意,这样迁户口是不可以的。

  记者在北流市公安局户政科咨询时,事情职员从电脑档案中查询到,陈雄春昔时解决户口迁徙时,提交了和刘武黎互认支属的申请书、租房合一致一整套质料。

  记者通过天眼查等平台查询,均未发现陈雄春在北流挂号有企业或个体工商户。记者问陈雄春在蟠龙村道坡组做什么生意,他回复说,原来在四周的陶瓷厂里做了几年,现在由于新冠肺炎疫情,没有生意好做。

  状师万淼焱示意,根据我国的执法政策,“投资入户”是入户到都市(往往是大都市),而不是农村。虽然户籍制度改革在作废城镇户口和农村户口挂号区别,直接挂号为住民,然则“投资入户”不能成为农村团体经济组织成员,无法享受到宅基地分配。“‘投资入户’是至少跨市县的户口迁徙,不存在本县内‘投资入户’的理由”。

  记者从道坡组组长刘清波处得知,陈雄春与刘武黎并无血缘关系,刘武黎的堂哥刘清贵在广东做生意时,跟陈雄春结识后成了好同伙,“就认了这个亲戚”。

  这一说法获得刘清贵确认,他示意自己和陈雄春现在住在这栋楼房中。“我跟他以前在广东做生意时就是稀奇好的同伙。我最难的时刻他帮了我,即是就是亲兄弟一样。”刘清贵说,两人靠多年做生意攒下来的钱,一人一半共筹资150万元,建起了这栋占地面积达667平方米的3层住宅,“我现在都没有钱去办证,没有钱去交罚款,连装修的钱都没有。”

  记者领会到,根据北流当地的习惯,亲兄弟成年后一样平常都市分居各建住宅,像陈雄春这样跟同伙合建住宅住在一起的情形“很稀奇”。

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  违建衡宇所占地块为何能“农转用”

  “由于特殊的关系,只管这栋楼房在建设过程中没有解决任何手续,却没有一个部门或单元阻止其继续建设。”举报人说,他写了多封举报信寄给相关部门,都没有下文。

  8月28日,记者来到塘岸镇河山规建环保安监站,副站长梁宇示意,他们之前巡查时发现了蟠龙村道坡组刘武黎、陈雄春违法建房的情形,现在他们照样没有办宅基地使用证,违建衡宇所占地块原来的地类属于园地(农业用地的一种——记者注),厥后改成了乡村用地,可以建住宅,但由于未批先建、手续不齐全,属于违建。

  塘岸镇河山规建环保安监站分管“两违”事情的站长谭远宁接受记者采访时示意,去年他们发现刘武黎、陈雄春违法建房的问题后,已按法定的程序立案查处了。

  为什么立案查处后,他们并没有住手违建呢?管不了吗?

  “不是管不了,我们按执法下了住手通知书举行阻止,也向北流市自然资源局汇报了,我们都按法定程序履行职责了。”谭远宁回复道,该立案他们就立案,需要移交法院他们就移交法院,有时刻制而不止的情形也会发生。

  在北流市自然资源局,记者采访了分管塘岸镇辖区的执法监察大队副大队长欧祖春,他示意,去年11月谭远宁确实对刘武黎、陈雄春的违建行为立了案,今年7月又接到举报,北流市自然资源局执法监察大队给两个违法建房者作了笔录。

  对于立案以后为什么没有跟进相关的执法事情,欧祖春说:“我是今年疫情事后才接受的这个镇,实事求是地说,立案到我分管这段时间,是个空白区。”通过观察他们得知,2019年12月,北流市人民政府对这个地方通过了一个农转用(农业用地转建设用地)手续的批复。

  “但刘武黎、陈雄春等人是在批复之前就最先建设的。”记者说。

  “是的。他这种行为的话,若是说是延续性的,应该移交法院,但在办案的过程中获得批复,我以为也是相符计划的,那就应该没收。(土地管理法)新法和旧法在交接,办案之前不相符计划,办案过程中又相符计划,像这个情形拿捏禁绝, (怎么处置)我们还在探讨。”欧祖春说。

  只立案罚款未接纳强制措施,是变相“以罚代批”?

  举报人称,2019年5月10日,北流市都市管理监督局对刘武黎、陈雄春等人的违建行为立案查处并罚款,但事后并没有接纳任何强制措施使其住手建设,事实上是一种变相的“以罚代批”——由于缴纳过罚款了,违法修建就无人过问了,就有了更充实的存在理由。

  对此,陈红儒示意,在北流农村地区,由于政策缘故原由,许多农民建屋子都是建好以后再去补办手续,或是去交罚款,“以罚代批实在是口头上的,按执法是过不了关的。”他说。

  北流市都市管理监督局对中青报·中青网记者的书面回复中提到,该局执法职员巡查至北流市塘岸镇蟠龙村道坡组时,发现刘武黎和陈雄春建设砖混结构楼房,责令现场歇工,并向其发送《观察通知书》,要求他们提供相关准建手续到该局接受观察,该局发现在建衡宇属于未取得建设工程计划许可证,分别对刘武黎和陈雄春作出责令住手建设,并处以罚款的行政处罚决议。

  违建行为为何罚而不止?北流市都市管理监督局回复说,因市政府袭击“两违”办的专业巡查、教育、阻止、袭击等职员不足,当事人被处罚后行使巡查时间清闲和事情职员下班空档抢建抢占,有关后续事情仍需增强。

  举报人反映,作为北流市都市管理监督局分管“两违”治理的负责人,陈红儒亲自介入了对刘武黎、陈雄春等人的违建行为立案查处,并在该案的案件审批表分管领导意见上签字赞成。

  北京京师状师事务所吴立传状师以为,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条划定:执法职员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

  查处哥哥的违建行为,陈红儒是否涉嫌程序违法?对此,陈红儒注释说,他不是详细办案职员,不介入办案。

  “签字的时刻,你应该知道这个违法修建有你哥哥介入,作为城管监督局的负责人,不应以身作则劝说你哥哥不要知法犯法,住手建设吗?”记者说。

  “说实在的,我以为有点冤,实在许多事我都不清晰也不知道,由于(我在北流市)分管‘两违’(治理)这块,可能拆除违建冒犯了某一些人。”陈红儒说,违规建房完全是年老陈雄春的个人行为。他家五兄弟已分居了,“两个家庭之间的事,也欠好干预太多”。

  中青报·中青网记者 谢洋 

网友评论

2条评论
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